一、法律法規(guī)要求

 

　　根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》及相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范性法律文件編制。

 

　　《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案備案管理辦法（試行）》要求以下企業(yè)進(jìn)行備案管理：

 

　　（1）可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的污染物排放企業(yè)，包括污水、生活垃圾集中處理設(shè)施的運(yùn)營企業(yè)；

 

　　（2）生產(chǎn)、儲存、運(yùn)輸、使用危險化學(xué)品的企業(yè)；

 

　　（3）產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置危險廢物的企業(yè)；

 

　　（4）尾礦庫企業(yè)包括濕式堆存工業(yè)廢渣庫、電廠灰渣庫企業(yè)；

 

　　（5）其他應(yīng)當(dāng)納入適用范圍的企業(yè)。

 

二、報告內(nèi)容及編制要求

 

　　第一階段：前期準(zhǔn)備

 

　　按照《關(guān)于印發(fā)《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案備案管理辦法（試行）》的通知》（環(huán)發(fā)[2015]4號）和《浙江省建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理辦法》（省政府令第388號）要求，研究國家和地方有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)等，進(jìn)行現(xiàn)場踏勘、整理基本資料（包括項(xiàng)目的環(huán)評、環(huán)保審批驗(yàn)收資料等）、確定環(huán)境風(fēng)險源。

 

　　第二階段：情況調(diào)查

 

　　（1）對項(xiàng)目環(huán)境危險源的危險特性及其環(huán)境風(fēng)險進(jìn)行分析、環(huán)境敏感點(diǎn)調(diào)查、環(huán)境風(fēng)險等級評估、環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)、現(xiàn)場處置措施。

 

　　（2）組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)分配情況調(diào)查、應(yīng)急物資調(diào)查、消防器材配置情況調(diào)查。

 

　　（3）完成公眾調(diào)查工作。

 

　　第三階段：編寫報告

 

　　（1）環(huán)境風(fēng)險評估報告的撰寫。

 

　　（2）環(huán)境應(yīng)急資源調(diào)查報告的撰寫。

 

　　（3）突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的撰寫。

 

　　（4）水污染環(huán)境事故、大氣污染環(huán)境事故、危險固廢污染環(huán)境事故等專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的撰寫。

 

　　（5）完善相關(guān)附件，并送審。

 

　　第四階段：報告評審

 

　　根據(jù)《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案評審工作指南（試行）》進(jìn)行評審。評審人員及其數(shù)量由企業(yè)自行確定。

 

　　（1）評審人員：

 

　　一般包括具有相關(guān)領(lǐng)域?qū)I(yè)知識、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專家和可能受影響的居民代表、單位代表。

 

　　其中，評審專家可以選自監(jiān)管部門專家?guī)臁⑵髽I(yè)內(nèi)部專家?guī)臁⑾嚓P(guān)行業(yè)協(xié)會、同行業(yè)或周邊企業(yè)具有環(huán)境保護(hù)、應(yīng)急管理知識經(jīng)驗(yàn)的人員，與企業(yè)有利害關(guān)系的一般應(yīng)當(dāng)回避。

 

　　（2）評審人員數(shù)量：

 

　　原則上較大以上突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險（以下簡稱環(huán)境風(fēng)險）企業(yè)不少于5人，一般環(huán)境風(fēng)險企業(yè)不少于3人；

 

　　其中，較大以上環(huán)境風(fēng)險企業(yè)評審專家不少于3人，可能受影響的居民代表、單位代表不少于2人。

 

　　（3）評審對象：

 

　　為環(huán)境應(yīng)急預(yù)案及其相關(guān)文件，包括環(huán)境應(yīng)急預(yù)案及其編制說明、環(huán)境風(fēng)險評估報告、環(huán)境應(yīng)急資源調(diào)查報告（表）等文本。

 

　　環(huán)境應(yīng)急預(yù)案包括綜合預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案、現(xiàn)場處置預(yù)案或其他形式預(yù)案的，可整體評審，并將這些預(yù)案之間的關(guān)系作為評審重點(diǎn)之一。

 

　　（4）評審方式：

 

　　①評審可以采取會議評審、函審或者相結(jié)合的方式進(jìn)行。較大以上環(huán)境風(fēng)險企業(yè)，一般應(yīng)采取會議評審方式，并對環(huán)境風(fēng)險物質(zhì)及環(huán)境風(fēng)險單元、應(yīng)急措施、應(yīng)急資源等進(jìn)行查看核實(shí)。

 

　　②會議評審是指企業(yè)組織評審人員召開會議集中評審。

 

　　③函審是指企業(yè)通過郵件等方式將環(huán)境應(yīng)急預(yù)案文件送至評審人員分散評審。